स्वीडन के राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय (Riksrevisionen) की एक नई रिपोर्ट में स्वीडिश जुआ प्राधिकरण (Spelinspektionen) द्वारा जुआ बाजार की निगरानी में कमियों का खुलासा किया गया है। ऑडिट में कई प्रमुख मुद्दों का खुलासा हुआ है, जिसमें अपर्याप्त संख्या में निरीक्षण, पहले से पहचाने गए मुद्दों पर अनुवर्ती कार्रवाई की कमी और उनकी पर्यवेक्षी गतिविधियों में जोखिम-आधारित योजना का अभाव शामिल है। रिपोर्ट में जुआ प्राधिकरण की निगरानी की प्रभावशीलता में सुधार के लिए डिज़ाइन की गई कई सिफारिशें प्रस्तुत की गई हैं।
निरीक्षणों में देरी
ऑडिट में उठाई गई सबसे महत्वपूर्ण चिंताओं में से एक स्वीडिश जुआ प्राधिकरण द्वारा किए गए निरीक्षणों की अपर्याप्त संख्या है। लाइसेंस प्राप्त और बिना लाइसेंस वाले दोनों ऑपरेटर इन निरीक्षणों के अधीन हैं, फिर भी स्वीडन के राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय के अनुसार, बहुत कम निरीक्षण किए जा रहे हैं। राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय की महानिदेशक Claudia Gardberg Morner (ऊपर फोटो में) ने ऑनलाइन कैसीनो और सट्टेबाजी प्लेटफार्मों जैसे जुए के उच्च जोखिम वाले रूपों पर ध्यान केंद्रित करने के महत्व पर जोर दिया। उन्होंने रिपोर्ट में कहा, “जुआ के उन रूपों की निगरानी करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जो बहुत जोखिम से जुड़े हैं। इसमें कमर्शियल ऑनलाइन जुआ और सट्टेबाजी शामिल है, जिसे और अधिक नियंत्रित किया जाना चाहिए।”
ऑडिट में स्वीडिश जुआ प्राधिकरण की उच्च जोखिम वाले ऑपरेटरों को प्रभावी ढंग से लक्षित करने में विफलता की भी निंदा की गई है। रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि एजेंसी की पर्यवेक्षी कार्रवाई हमेशा गहन जोखिम विश्लेषण पर आधारित नहीं होती है। इसके बिना, प्राधिकरण अपने संसाधनों को उन क्षेत्रों पर केंद्रित करने में असमर्थ है जो उपभोक्ताओं और बाजार की अखंडता के लिए सबसे बड़ा खतरा पैदा करते हैं, रिपोर्ट में कहा गया है।
सुधारात्मक उपायों पर अनुवर्ती कार्रवाई का अभाव
स्वीडन के राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय के अनुसार, स्वीडिश जुआ प्राधिकरण द्वारा अपने द्वारा अनिवार्य किए गए सुधारात्मक कार्यों पर सीमित अनुवर्ती कार्रवाई करना भी समान रूप से चिंताजनक है। लेखा परीक्षा से पता चलता है कि पिछले पाँच वर्षों में केवल एक अनुवर्ती निरीक्षण हुआ है। इससे इस बात पर संदेह पैदा होता है कि पहचाने गए मुद्दों को पर्याप्त रूप से हल किया गया है या नहीं, जो बदले में प्राधिकरण की संपूर्ण निरीक्षण प्रक्रिया की प्रभावशीलता पर सवाल उठाता है। राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय बताता है कि ये कमियाँ प्राधिकरण को इस बारे में अंधेरे में छोड़ देती हैं कि क्या उसके प्रयासों को लागत-कुशल तरीके से क्रियान्वित किया जा रहा है।
ऑडिट के लिए परियोजना प्रबंधक Hedvig Tängdén ने बेहतर नियोजन और संसाधन आवंटन की आवश्यकता पर बल दिया। “इस स्थिति में, यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि पर्यवेक्षी संसाधनों का उपयोग वहाँ किया जाए जहाँ वे सबसे अधिक उपयोगी हों। इसमें सफल होने के लिए, प्राधिकरण को अपनी पर्यवेक्षी योजना को व्यवस्थित जोखिम विश्लेषण पर आधारित करने की आवश्यकता है,” उन्होंने समझाया।
नियमित अनुवर्ती कार्रवाई के बिना, जुआ प्राधिकरण को इस बात की बहुत कम समझ होती है कि संचालक पहचाने गए मुद्दों का समाधान कर रहे हैं या नहीं, जिससे उसके पर्यवेक्षण में खामियां रह जाती हैं।
जुआ अधिनियम को लागू करने की चुनौतियाँ
ऑडिट में पहचानी गई एक और समस्या स्वीडिश जुआ अधिनियम का अस्पष्ट दायरा है, जिसके कारण कानूनी अनिश्चितता में काम करने वाले ऑपरेटरों का एक ग्रे मार्केट बन गया है। यह स्वीडिश जुआ प्राधिकरण के लिए प्रवर्तन को विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण बनाता है। रिपोर्ट में सरकार से ऑनलाइन जुए के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होने पर स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रदान करने का आग्रह किया गया है, जिससे प्राधिकरण को अवैध संचालन पर नकेल कसने में मदद मिलेगी।
“सरकार को यह स्पष्ट करना चाहिए कि किन मामलों में ऑनलाइन जुए के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है। इससे पर्यवेक्षी कार्य में सुविधा होगी,” Gardberg Morner ने कहा, साथ ही उन्होंने कहा कि इस अस्पष्टता ने ऑनलाइन क्षेत्र को प्रभावी ढंग से रेगुलेट करना कठिन बना दिया है।
Spelinspektionen की प्रतिक्रिया
रिपोर्ट के जवाब में, स्वीडिश जुआ प्राधिकरण की महानिदेशक Camilla Rosenberg ने निष्कर्षों को स्वीकार किया और कुछ चिंताओं को दूर करने के लिए पहले से उठाए गए कदमों को इंगित किया। Rosenberg ने कहा, “हम स्वीडिश नेशनल ऑडिट ऑफिस के ऑडिट का स्वागत करते हैं और हमने पुनः विनियमन के बाद से चल रहे परिवर्तन कार्य किए हैं और अभी भी काम करना बाकी है।” उन्होंने कहा कि पिछले छह साल “गहन” रहे हैं, जिसमें नए रेगुलेशंस, अभिनेता और कानूनी मामले अभी भी अदालत में समाधान की प्रतीक्षा कर रहे हैं।
Rosenberg ने बढ़ी हुई फंडिंग के महत्व पर जोर दिया, उन्होंने कहा कि जुआ प्राधिकरण ने 2024 के लिए अतिरिक्त बजट संसाधन सुरक्षित किए हैं, जो इसकी पर्यवेक्षी गतिविधियों के विस्तार और सुधार के लिए महत्वपूर्ण होगा। इस फंडिंग वृद्धि को ऑडिट में उजागर की गई कमियों को दूर करने में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाता है।
सुधार के लिए सिफारिशें
ऑडिट ने स्वीडिश सरकार और स्वीडिश जुआ प्राधिकरण दोनों को इन मुद्दों को सुधारने के उद्देश्य से कई सिफारिशों के साथ समापन किया। सरकार के लिए, रिपोर्ट में यह सुनिश्चित करने की मांग की गई है कि जुआ प्राधिकरण के पास प्रभावी पर्यवेक्षण करने के लिए आवश्यक संसाधन हैं और इस पर्यवेक्षण के दायरे और परिणामों के बारे में विश्वसनीय जानकारी उपलब्ध है। सरकार को ऑनलाइन जुए के लिए लाइसेंस की आवश्यकता कब होती है, यह स्पष्ट करने के लिए वर्तमान जुआ अधिनियम की जांच करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जाता है।
जुआ प्राधिकरण के लिए, सिफारिशें इसकी पर्यवेक्षी गतिविधियों की योजना और निष्पादन में सुधार पर ध्यान केंद्रित करती हैं। रिपोर्ट प्राधिकरण के निरीक्षणों का मार्गदर्शन करने के लिए एक व्यवस्थित जोखिम विश्लेषण की आवश्यकता पर जोर देती है, जिससे उसे अपने काम के दायरे और दक्षता को बढ़ाने का आग्रह किया जाता है। इसके अतिरिक्त, जुआ प्राधिकरण को अपने द्वारा लगाए गए सुधारात्मक कार्यों पर अधिक सख्ती से पालन करने और बाहरी जोखिमों की निगरानी करने के लिए अपनी संगठनात्मक क्षमता को मजबूत करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
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